机电工程署(机电署)在2021/22年度表现优秀,规管服务和营运服务两大职能单位分别在各范畴为市民及客户部门提供卓越服务,成绩斐然,抗疫工作尤其出色。规管服务继续致力规管工作,使机电事故数目保持平稳或处于稍微下降的水平,又积极推行各项能源效益措施,而营运服务则透过数码化工作与机电工程服务,为客户创造极大价值。
我们的营运服务单位,也称机电工程营运基金(营运基金),年内业务录得稳健和持续增长。由于我们成功为2021/22年度届满的所有服务水平协议续约,并透过参与公开招标赢得新业务,总收入上升约1.6%,增至87.19亿港元。收入回报率则维持在2.9%的稳定水平,符合我们收回成本的营运原则,让客户能保留资金,投放于公共服务。
四大范畴的佳绩
抗疫工作
尽管第五波疫情于2022年年初为香港带来沉重打击,我们的同事始终团结一致,同心合力为港抗疫。我们欣然报告,机电署同寅在抗疫过程中不但成功运用创新科技(创科)方案,更展现本港闻名于世的「拼搏精神」和「香港速度」。
举例而言,我们在14天甚至更短的时间内,提供机电工程支援,把现有场地改装为社区隔离设施,并在2022年年初为600多个场地进行通风评估,以便日后有需要时用作全民强制检测中心。
此外,第五波疫情高峰期间,本港对遗体贮存设施出现前所未见的庞大需求。我们协助客户在富山公众殓房和葵涌公众殓房附近设立户外冷冻柜,并联络中华电力有限公司,为此协调安装临时供电系统。
我们在第五波疫情高峰期间,也积极支援政府重启跨境铁路货运服务,在短短一星期内完成一系列相关程序,从规管角度保障铁路安全。有关程序包括审核铁路营运者对内地来港列车的技术评估,监察营运者就列车、轨道、电力及通讯系统的现场测试,并检视相关路段是否已准备就绪可供营运,以及评估营运者制订的应急方案等。机电署各部别同事都全情投入,竭力尽心完成这些工作,充分展现足智多谋的才能,工作速度更超乎想像。
至于「围封强检」行动方面,我们提供人力、物资及其他资源,例如在行动现场运用团队的资讯科技专长,进行数据配对,使行动更有效率。我们同事的「拼搏精神」,在行动中表露无遗,赢得客户和其他持份者的赞赏。
我们在2022年2月也应当局要求,运用营运基金在操作客户故障热线及提供客户服务方面的丰富经验,于短时间内为政府的专属的士车队设立电话热线系统。专属车队为确诊2019冠状病毒病的居家隔离病人,提供免费接送往返指定诊所及其住所的服务,避免造成社区感染。
政府技术顾问
年内我们进一步加强担任政府技术顾问的工作,涉及范围已不限于我们作为规管者、促成者和提供机电工程服务的角色。事实上,我们善用部门在专业才能、科技和财务这三方面的优势,为客户及公众提供更多技术意见和各种增值服务。
部门多个部别的同事纷纷参与抗疫行动,贡献其专业才能。我们又为爆发群组感染的堂食食肆、学校及住宅楼宇进行通风评估。事实上,我们有一位同事更获邀以观察员身分,为餐饮处所换气量或空气净化设备工作小组提供专业意见。
创科成绩获肯定
要全面回顾年内的工作,不得不提我们近年在创科方面的努力已见初步成效。营运基金主动协助客户为其机电资产进行数码化,并促进客户使用各种创科方案,而监管服务也积极运用创科,以助执法工作和提升机电安全。我们作为精明规管者,于年内率先推出45项线上申请服务、150多种电子表格,以及八种具备动态二维码防伪功能的数码机电牌照,更加便利业界和公众。机电署规管服务和营运服务的创科项目于年内均赢得多个奖项,包括在2022年日内瓦国际发明展荣获19个奖项,我们对此深感高兴。
规管服务的其中一个创科项目「智能数码自动梯监测系统」,运用光纤传感技术、人工智能和大数据分析,能及早发现故障,防止因外来物件阻塞梯级而发生「炒梯」意外。该项目不但在上述的国际发明展荣获金奖,实际应用时更成效显著。该项目在多个政府和私营场地共15台自动梯试用后,该等场地于年内再无发生因设备故障或外来物件阻塞梯级而引致的事故或故障,显示该项目能大大提升自动梯安全。
国际交流
国际及区域交流合作,包括我们在亚太区经济合作组织(亚太经合组织)的工作,是第四个创出佳绩的范畴。年内,机电署助理署长/电力及能源效益获选为2021至2023年亚太经合组织能源工作组副主席,而机电署一位前助理署长也在2021至2023年继续代表香港,担任能源工作组之下的能源效益及节能专家小组主席。
值得留意的是,这两位香港代表都获得亚太经合组织21个成员经济体一致支持,在能源工作组担当领导。这不但充分肯定机电署多年来对亚太经合组织的贡献,也有助提升香港在亚太区内节能工作的影响力。此外,亚太经合组织是一个重要平台,让我们宣传《香港气候行动蓝图2050》,并与各成员经济体就碳中和交流经验。
事实上,中华人民共和国中央政府也期望香港继续进行国际交流。诚如国家主席习近平先生于2022年在庆祝香港特别行政区成立25周年的讲话中提到,香港的四个「必须」之一,是「必须保持香港的独特地位和优势」,以「拓展畅通便捷的国际联系」。我们本着这种精神,近年一直积极拓展各项国际联系和协作。除亚太经合组织外,我们与其他主要国际机构如国际铁路安全议会等也保持紧密联系,而机电署亦是该议会的核心小组成员之一。
我们一直寻求与海外机构合作的机会,近期例子包括在2020年与新加坡能源市场管理局签订谅解备忘录,以加强双方在能源安全方面的合作。另外,我们正积极筹备主办第71届国际缆车监管机构会议,该会议暂定于2023年9月在香港举行。
总结第五波疫情的抗疫经验:硬件和软件
第五波疫情的抗疫经验,显示「硬件」和「软件」在抗疫工作上同样重要。「硬件」包含各种必须于极短时间内准备就绪的抗疫物资、系统、仪器和创科方案等,而「软件」则指在面对各种变数和新挑战时所展现的技能和才能,包括团队合作精神和协作,以及灵活调配人手的能力。两者对应付未来可能发生的重大疫情及其他紧急情况,都至关重要。
年内我们既努力强化「硬件」,同时也在各层面提升「软件」能力,例如协作能力。团队协作由分部开始,例如在「围封强检」行动中,多个分部共同协作去完成任务。另外有些工作则涉及跨部别协作,例如卫生工程部、市政工程部和综合工程部携手合作,研发社区疫苗接种中心遥距监察系统。
该系统运用物联网技术,全天候24小时监察全港所有社区疫苗接种中心的疫苗冷藏柜、升降机及自动梯、空调系统和供电系统的运作状况。这个跨部别项目相当成功,大大提升了社区疫苗接种中心的营运效率和疫苗储存的成效。
此外,很多抗疫工作都需要跨部门协作,包括于极短时限内设立社区隔离设施,为公众殓房增加遗体贮存设施,以及进行「围封强检」行动等。在这些共同协作的紧急工作中,我们的同事都能与其他政府部门人员衷诚合作完成任务,表现非常出色。能与众多不同人士在不同情况下合作,是很宝贵的实力,机电署同事未来定能与其他机构继续合作无间。
为减碳出一分力
在2021/22年度,我们致力减碳工作,以协助政府于2050年或以前达致碳中和。政府在2021年10月公布了《香港气候行动蓝图2050》,提出四大减碳策略,即「净零发电」、「节能绿建」、「绿色运输」和「全民减废」。机电署积极参与落实有关策略。
「净零发电」策略的目标是不再使用煤作日常发电,并于2035年或以前,把可再生能源在发电燃料组合中的比例增加至7.5%至10%,往后再提高至15%。我们的能源效益事务处近年透过「采电学社」等社区项目,推广使用太阳能发电系统,而电力法例部也为上网电价计划提供支援,为计划参加者的天台太阳能发电系统进行登记,以及监察其运作。营运基金也持续为客户部门的政府办事处及公共场地,安装太阳能发电系统,加强使用可再生能源。
为协助市民善用上网电价计划,能源效益事务处多走一步,与一间大学和数个政府部门携手研发两个创科项目,其中一个项目是「香港太阳辐照图」。该项目运用香港天文台及其他政府部门的数据建立数码三维模型,模拟现场日照情况,以计算全港所有建筑物天台的年均辐照量,让有意安装太阳能发电系统的市民可以初步评估其建筑物天台的太阳能发电潜力,估算可赚取的上网电价收入和回报期。
另一个项目是「综合太阳能管理系统」,该系统运用人工智能和数位孪生技术,估算太阳能发电系统的发电效能,以及预测系统需要进行维修保养的时间。「香港太阳辐照图」和「综合太阳能管理系统」于2022年日内瓦国际发明展分别获得银奖和铜奖。
政府最近也推出新措施,便利私营界别在非住宅处所的室外停车场安装太阳能发电系统,措施包括豁免太阳能板所覆盖的面积计算入总楼面面积内。我们已准备就绪,随时因应需要支援新措施的落实工作。
机电署也积极支持「节能绿建」策略。政府的目标是在2050年或之前,商业楼宇耗电量较2015年减少三至四成,以及住宅楼宇耗电量减少两至三成;并在2035年或之前能达到以上目标的一半。虽然我们已在建筑物和社区层面进行大量提升能源效益的工作,但要达到上述目标,仍有很多工作要做。
我们致力推动使用人工智能,提升机电服务的能源效益和运作效能。机电署于2021年与内地伙伴合办的「国际建筑机电人工智能大挑战」相当成功。我们亦陆续应用人工智能提升制冷机组的运作效率,例如营运基金已在将军澳医院的制冷机组应用这项技术,为医院节省了6%耗电量。此外,铁路科研发了一个名为「语义人工智能预测铁路轨道维修工作」的创科方案,以语义人工智能技术防止铁路事故,方案于2022年日内瓦国际发明展荣获银奖。
我们运用丰富的气体安全知识,支援「绿色运输」策略。气体标准事务处正协助负责推动氢燃料应用的跨部门工作小组,进行有关在香港使用氢燃料的风险评估及安全标准的顾问研究。政府计划于2023年年底,开展为期12个月的氢燃料电池巴士及重型车辆测试。这个项目具突破性,让香港在全面使用氢能的准备工作方面,包括兴建氢能基础设施的方式、供应链及加氢站的安全要求、氢燃料电池车辆及所需的操作与维修保养人才等,领先全球。如一切顺利,香港有望成为全球少数成功做到绿色运输的主要城市之一。
与内地进一步合作
在2021/22年度,我们继续与内地进行各方面的合作。作为「联系人」,我们的主要职能在于运用我们在科技和人才方面的优势,促进香港与内地的经济进一步融合。
我们有一个新构思,就是由机电署与个别人士、机构、业界、学术界及科研机构携手合作,成立「机电人工智能实验室」,目的是加快促成各方建立合作伙伴关系,以支援适用于建筑物机电设施的大数据及人工智能发展。该实验室本质上会是一个核心小组,由志同道合的人士组成,共同目标是把人工智能应用于建筑物。不少内地机构已表明,这个构思大有可为,合作空间极大。「机电人工智能实验室」会进一步加强现有的协作渠道,例如「机电创科网上平台」。这个平台自推出以来,已促成香港及内地的创科解决方案供应商与公营机构的用家建立各种联系,惠及有关各方,成效卓著。
我们也透过线上培训及交流,为粤港澳大湾区(大湾区)的人才发展献出一分力。最近的例子莫如为广州市工贸技师学院学生举办有关应用「建筑信息模拟 — 资产管理」系统的线上分享会。机电署根据在2020年与广州市人力资源和社会保障局签订的《深化机电人才发展合作备忘录》,举办是次分享会。另一例子是为大湾区青年联合举办一个有关新材料的网上创科研讨会。
机电署其实早在2018年已为本港机电业界安排到大湾区探访的活动。待香港与内地逐步有序恢复人员正常往来(即「通关」)后,我们在大湾区的各种协作活动,必定会为香港年青人带来新机遇,无论是机电业或其他行业的年青人都会受惠。
2022/23年度工作重点
我们希望继续进行四个方面的工作。首先是碳中和,我们计划于2023年实施「强制性能源效益标签计划」第四阶段,又会就巴士和重型车辆使用氢燃料进行筹备工作。作为气体安全规管者,我们气体标准事务处的同事对推展氢能工作有种使命感,也深明未来的相关安排,必须安全并符合香港的实际情况。此外,营运基金会持续协助客户的建筑物和场地节能,以及使用更多可再生能源。
第二个方向是创科。营运基金会不断为客户的机电资产进行数码化,并协助客户在日常运作中应用更多创科方案,而规管服务也会多加使用创科技术以助执法工作和提升机电安全。其中,一般法例部研发的「升降机及自动梯数码工作日志」系统是一个令人雀跃的项目,将于2022年年底推出。系统运用区块链技术,把升降机及自动梯的维修保养记录,全部上载至云端进行综合储存、管理和分析,不但可取代纸本记录,还可让所有持份者,包括政府、物业管理公司和业主,以及升降机与自动梯业界,更有效地监察升降机与自动梯安全。这项目也有助推动业界应用数码科技和大数据分析。
第三个方向是扩展我们作为政府技术顾问的职能。自2020年以来,机电署无论在进行抗疫工作或应对其他突如其来的挑战时,都能在极短时间内动员足够人手、提供所需专业知识和运用各种科技解决问题,工作卓有成效。我们已预留所需资源,并获得政府支持,继续发挥所长,执行有关工作。具体来说,我们已调动资源,为私营安老院舍及残疾人士院舍检查其通风系统,并提供改善建议。
最后一个方向是固本培元。规管服务必须加强「治未病」文化,防患于未然,务求在事故发生前已除去风险。营运基金则必须保持危机感,不断提升市场竞争力。事实上,营运基金的第二个五年策略计划会在2022/23年度完结,我们已着手制订第三个五年策略计划,并更重视增强竞争力。我们很高兴见到,无论规管服务和营运基金的同事,都非常热衷参与创科项目及科技比赛,并不限于小部分员工。
我们期望在香港与内地恢复通关后,能重新整合机电署与内地的联系网络。我们会加强在「建筑信息模拟 — 资产管理」等科技领域的交流活动,并会带领更多年青人参观大湾区的机电机构,也欢迎大湾区城市的年青人来港交流。
由衷感谢
过去一年,香港虽饱受第五波疫情冲击,但见到社会大众仍能团结一致,同舟共济度过难关,实在令人欣慰。一如以往,我们由衷感谢各决策局和政府部门大力支持我们的规管工作,以及各位营运基金客户给予信任和通力合作。我们也诚挚感谢部门全体员工竭诚尽心工作,提供优质卓越的服务。
年内,各商会和业界伙伴、专业团体、学者、培训和研究机构、非政府组织以及所有内地与海外的合作伙伴鼎力襄助,彼此合作无间,谨此致谢。机电署能持续进步,实有赖市民、传媒、立法会议员及其他意见领袖的回馈和监察,我们深表谢意。
机电署看到未来机遇无限。凭着大家的支持,我们期望来年再创佳绩,成果丰硕。
彭耀雄
机电工程署署长
机电工程营运基金总经理